7月31日，读者在湖北宜昌市新华书店里查看有关《中华人民共和国反垄断法》读物。据悉，《中华人民共和国反垄断法》将从2008年8月1日起施行。 中新社发 刘君凤 摄
新华网：《反垄断法》不会改变现行汽车营销模式
2008年08月01日 17:03 来源：新华网 
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发表评论 8月1日起，《中华人民共和国反垄断法》正式实施。之前国内有报道称，《反垄断法》将对现行汽车营销模式带来巨大冲击，4S店模式将发生重大变化，汽车价格限制和跨区销售将放开，汽车价格联盟面临瓦解，正在执行的《汽车品牌销售管理实施办法》也将修改。
记者就此采访了权威人士和有关专家，综合来看，《反垄断法》并不会改变国内现行的汽车营销模式。当前国内汽车市场的主要问题不是垄断，而是过度竞争甚至是恶性竞争。
垄断行为有其特定对象
多年研究《反垄断法》的中国国际贸易仲裁委员会仲裁员、国浩律师集团(北京)事务所合伙人詹昊博士对新华社记者说，根据《反垄断法》，法律规制的特定对象主要有以下四种：
一是垄断协议。指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。去年国家发展改革委通报的方便面集体涨价事件，就属于价格垄断行为，具体称之为固定或者变更商品价格。
二是经营者滥用市场支配地位。前提是这个企业必须具有市场支配地位，才存在滥用或者不滥用。市场支配地位有着非常严格的界定，需要进行经济分析和法律分析。一般而言，首先要划分经营者所属的相关市场，再判断相关市场的市场份额和竞争状况等因素，才能判断是否具有市场支配地位，最后根据个案分析，界定是否构成滥用。
三是经营者集中。包括企业通过兼并、收购、合并、合营、合同控制、连锁董事等方式，扩大其规模�！斗绰⒍戏ā返娜挝裰�，就是防止企业在完成经营者集中的情况下可能导致对于市场竞争构成威胁。
四是行政垄断。也就是通过政府的行政权力，限制、排除正常的竞争。一些地方政府在出租车或者公务用车的招标中指定当地生产的汽车品牌，有违公平竞争，就属于行政垄断。
《反垄断法》与《办法》并不冲突
商务部有关负责人指出，《汽车品牌销售管理实施办法》的目的是规范汽车品牌销售行为，促进汽车市场健康发展，�；は颜吆戏ㄈㄒ�。
他说，判断一个企业是否垄断，前提是这家企业有没有市场支配地位，而不是看采用哪种销售方式。目前国内汽车行业已经实现充分竞争，不论生产还是销售，国产汽车还是进口汽车，没有一家企业具有市场支配地位。
参与《反垄断法》制定的商务部条法司司长尚明对记者表示，《反垄断法》的主要目的是维护良好的市场竞争秩序，而《汽车品牌销售管理实施办法》的目的是规范汽车销售行为，以建立良好的汽车市场秩序，两者并不冲突。
4S店销售模式不会改变
目前国内乘用车销售普遍采取4S店的销售模式。4S店集整车销售(Sale)、零配件(Sparepart)、售后服务(Service)、信息反馈(Survey)为一体，是一种特许经营模式。
北京广汽航天汽车销售公司总经理齐海清对记者说，作为汽车生产厂家的售后服务延伸，4S店有其特有的优势：一是能够确保消费者买到货真价实的原厂汽车产品；二是能够享受汽车厂家承诺的免费保修或保养；三是能够更换到原厂零配件，保证了零配件的纯正性和质量；四是能够保证修车的质量和汽车的安全；五是能够保证该品牌正常的销售秩序。
齐海清认为，随着4S店在国内的普及，包括维修在内的汽车售后服务得到加强，国内汽车服务水平整体大幅提高。
商务部权威人士指出，《汽车品牌销售管理实施办法》总则第四条规定：“境内外汽车生产企业在境内销售自产汽车的，应当建立完善的汽车品牌销售和服务体系，提高营销和服务水平”。汽车4S店模式和这一要是一致的，不但不会改变，只会更加完善。
业内人士认为，在当前国内假冒汽车零部件泛滥，路边店坑蒙消费者时有发生的情况下，4S店这种集销售、维修、服务一体的营销模式是适合中国国情的，不会轻易改变。
厂家指导价不是价格联盟
目前，国内汽车生产厂家，都对经销商规定了该品牌的厂家指导价，也就是最低限价。有人认为这种做法，违反了《反垄断法》第十四条第二款“禁止经营者对交易相对人限定向第三人转售商品的最低价格”的规定，是一种价格联盟。
尚明认为，如果一家企业具有市场支配地位，又规定最低限价，限制公平竞争，就有可能构成价格垄断。目前国内没有一家汽车企业具有市场垄断地位。今年上半年全国前十大轿车厂家中，排名第一的一汽大众，也只有10.07%的市场份额。
詹昊律师指出，所谓价格联盟，是指在市场上具有竞争关系的几家企业，制定最低限价或一起涨价。汽车属于市场定价，生产企业有权制定本企业产品的统一价格。同时，也不存在若干具有竞争关系的经营者共谋固定价格，因为不同汽车生产厂家之间没有、也不可能固定汽车价格。
奇瑞汽车新闻发言人金弋波对新华社记者表示，制定最低限价和禁止跨区域销售，是汽车市场销售的基本规则，否则市场就会乱掉。如果汽车生产企业不规范价格，对不同地区的消费者也是不公平的。
有报道称广州丰田汽车公司为了配合《反垄断法》的实施，日前取消了对经销商实行价格管理的处罚政策，并不再禁止跨区域销售。经询广汽丰田有关人士，回答说并没有取消厂家指导价，只是允许经销商根据当地情况，采取相应的促销手段而已。
跨区销售不利于售后服务
广汽丰田这位人士指出，禁止跨区域销售是避免汽车市场混乱，维护消费者合法权益的有效手段，即使厂家不禁止，经销商一般也不会去做。
齐海清认为，由于竞争激烈，经销商卖车利润很低，很大程度依靠售后服务的收入。如果把车卖到外地，就无法进行售后服务。
目前国内乘用车主要品牌，都建立了全国范围的特约经销商，消费者在当地都能买到想买的汽车，也可以享受相应的售后服务，没有必要舍近求远，到千里之外去买车。
《反垄断法》第十三条第三款规定，经营者禁止分割销售市场或者原材料采购市场。禁止跨区销售，是否违反了《反垄断法》呢？詹昊律师认为，汽车厂家禁止经销商跨区销售，其目的主要不是为了分割市场，而是为了保证正常的销售秩序�！斗绰⒍戏ā酚幸桓龇浅Ｖ匾暮侠碓�，即在利弊权衡的基础上，决定特定行为对于市场竞争的效果。就禁止跨区销售而言，目前是利大于弊，有助于社会福利的增加。(张毅）
【编辑:赵婕】
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