中新社北京九月二日电(记者 赵胜玉)尽管全国国有土地使用权招标拍卖挂牌出让工作取得了明显成效。但是，各地工作进展仍不平衡。国土资源部、监察部部今天联合发文说，一些领导仍然行政干预土地供应方式，没有实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让，致使国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度不落实。
国土资源部、监察部为杜绝这一现象，今天联合发出《关于严格实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的通知》。
通知说，通过招标拍卖挂牌方式出让国有土地使用权是从源头防治土地供应环节产生腐败的有效措施。
由于土地资产数额巨大，并且具有价值增值性和供给稀缺性等特点，土地供应环节成为腐败分子非法牟取暴利的重点领域。个别腐败分子违背市场规律，利用行政职权，搞权钱交易和“暗箱操作”，攫取巨额的地价差额。国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度充分体现了公开、公平、公正的市场经济原则，抑制权力进入市场，减少了人为因素对土地配置的干预和影响，从制度和源头上保证了土地批租领域的廉政建设。
通知说，要规范领导干部从政行为，严禁干预土地资源配置。通知指出，要适应社会主义市场经济发展的要求，进一步转变政府职能，必须充分发挥市场配置土地资源的基础作用，经营性土地使用权出让必须通过市场机制来运作。各级领导干部不得干预经营性土地使用权的招标拍卖挂牌出让。严禁用行政手段，以打招呼、批条子等各种形式指定供地对象、供地位置、供地面积、供地用途、供地方式和供地价格等。经营性土地使用权出让必须进入市场，全部实行招标、拍卖或者挂牌出让。
通知说，要强化政府土地的集中统一管理，保证土地使用权招标拍卖挂牌出让制度的落实。通知同时要求，要加大土地供应的信息披露力度，创造市场竞争的环境，防止“暗箱操作”。严格依法规范土地使用权招标拍卖挂牌出让，确保土地交易的公开、公平、公正。
通知最后强调，要加强监督检查，防治土地批租领域的腐败。对领导干部干预和插手土地使用权招标拍卖挂牌出让等违纪违法行为，都要严厉追究主管部门及有关人员的责任。应当给予党纪处分的，移送党的纪律检查机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
据悉，今年年底前，国土资源部和监察部要对各地的经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让工作进行联合检查。重点检查土地使用权招标拍卖挂牌出让制度的落实和协议出让土地使用权的情况。(完）
