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“入世纵横谈”:保险业多元化格局初现 2001年11月29日 16:42 中新网北京11月29日消息：中国“入世”已成定局。看好中国保险市场前景的外资保险公司正摩拳擦掌为进军中国保险市场跃跃欲试。而事实上，中国保险市场此前已形成国有独资、股份制、中外合资等多种所有制并存格局。 以上海为例，今年上半年上海共有经营性保险公司二十六家。其中寿险十二家，包括中资五家、外资七家；产险十三家，包括中资六家、外资七家。也就是说，无论是寿险还是产险，外资公司在数量上都超过了中资公司。 根据中美达成的协议，中国将在入世后两年内允许外资保险商设立全资非寿险分公司，三年内取消对外资保险公司的所有地限制，五年内允许其经营团体险、健康险和养老险。中欧的协议则显示，中国将允许外资在人寿险合资企业中拥有“有效的管理控股”，外资持股的最高比例可达百分之五十。 中国保险业权威人士最近透露，根据中国要求，中国有关部门在《上海外资保险机构暂行管理办法》的基础上，重新制定了《外资保险机构管理条例》，已上报国务院审批以适应保险业对外开放的新形势。 此前不久，继美国最大的工商保险机构美国国际集团属下全资公司——美国友邦保险及美亚保险深圳分公司正式开业，分别经营人寿险和产物险及意外责任险等业务外，美国大都会人寿、纽约人寿、信诺保险等外资保险公司，正等待进入上海市场。至去年底，在华外资保险公司已达十五家，约占中国保险公司总数一半，还有一百多家外资保险公司在中国设立办事处。 业内人士指出，外资和合资保险公司提高入市资金比例的“芝麻之门”已开启，这对拓宽外资保险公司投资渠道、提高经营效益具有十分重要的意义，将进一步推动中国保险业对外开放进程。 最近中国保监会向全国保险公司下达文件，阐释了中外资企业向中资保险公司投资入股的限制，并首次规定，外资参股中资保险公司的上限是百分之二十五，单一外资股东则不得超过百分之五。此前，中国只有平安保险公司有两家各持有百分之七股权的外资股东。 今年，中国保监会还将在培育保险市场主体，完善市场体系等方面逐步出台新政策：一是扩大保险市场，增加中资保险公司数量；对经营水平高、偿付能力足、没有严重违法违规行为的股份制公司，增批开设分支机构；在保证服务质量前提下，允许保险业务跨行政区域经营。二是发展保险中介市场，增设新保险中介机构，尽快出台《保险公估人管理规定》，将寿险营销部变为保险公司内设机构。三是培育再保险市场，建立国内优先分保机制，防止保费不合理外流；适当增加再保险公司，逐步形成多家竞争市场格局。 与此同时，中国保监会加紧完善保险法规：一是根据入世要求，修改和完善现有保险法规，为修改《保险法》做准备；二是巩固、发展保险市场清理整顿成果，依法维护市场秩序；三是完善保险监管机构体系；四是成立全国性保险行业协会，按照精简高效原则，完善和发展地方性保险行业协会，发挥行业自律作用。(示之） |
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