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美国是不是继续支持陈水扁政权，还要看岛内局势的发展而定。以破坏两岸稳定来提升自己的统治能力的做法，是违背美国在世界与太平洋地区根本利益的。美国警告陈水扁，不要再推动“台独入宪”。
9月6日晚上，到外地转一圈避风头的陈水扁终于又回到台北。不过，在台北“总统府”门前等他的并不是什么鲜花与赞美，而是百万要他下台的愤怒民众。扁当局原先规划扁此次出访搭乘“空军一号”专机，并过境美国属地关岛，希望能造成“空军一号”破天荒降落美国领土的“外交突破”，炮制美方在倒扁风暴中“力挺”或“背书”的假象，藉以提振士气并进而“脱困”。而美方全盘考虑陈水扁原本单纯的“过境”背后却潜藏许多复杂因素，最后乃决定准予“过境”但不可搭乘空军专机。而这次陈水扁并没有因此而生气，而是乖乖的听美国人的话，换乘华航的班机回到台湾。因为陈水扁知道，如果美国人也不要他了，那他就真的要下台了。
扁执意“出访”为求美国支持
百万民众倒扁静坐进行了三次预演，9月9日正式开始在“总统府”门前静坐。领导静坐的施明德说，台湾人民的怨恨与愤怒已经到了无法忍耐的程度，所以才会在短短的一个星期里有上百万人拿出上亿元新台币捐款参加倒扁行动。他说，这也是因为，当他说坐下去就不起来，直到阿扁下台的时候，人民相信他可以做到这一点。陈水扁则在帕劳响应施明德发动的倒扁静坐表示，“施明德不会倒，阿扁也不会倒”。由于陈水扁先前已经明确表示他将做满任期、不会下台，不少人对倒扁静坐是否能达到目的持怀疑态度。一个普遍的疑问是：真要坐到2008年“大选”？
倒扁静坐意外地得到整个社会的支持，是因人民对当权的贪腐集团怨忿已极。但是，各方意见纷至沓来，却也让施总部立刻陷入极大的被检视压力下。民众的质疑逐渐强烈，认为施总部的许多决策并不透明，静坐的设计也和民众当初捐款100元的初衷未必一致。反贪倒扁静坐运动刚起，施总部极力把自己的立场，和泛蓝切割。譬如说，希望静坐现场除了施总部的诉求之外，没有任何其它诉求，甚至连“国旗”都不准携带，这就自我排除了不少倒扁的支持者。
其实，期待施明德倒扁总部展现温和、开放而具协调性的风格，就如同期待陈水扁真的会因为几万或几十万人民静坐，而羞惭下台一样不切实际。在施明德发动倒扁静坐的风头上，陈水扁却选择出外访问。根据岛内最新一项民调显示，49%的受访者反对陈水扁“出访”，认为在倒扁浪潮高涨之际“出访”，有“落跑”避风头之嫌，不如留在岛内倾听民意。不过，陈水扁执意“出访”，除了内部的因素外，还有向美国寻求支持的政治考虑。
美国从自身利益决定政策
不过，美国并不愿意为陈水扁“背书”，而拒绝了“空军一号”在关岛的落地。具有刚性主权意涵的“‘总统’专机”，一旦允许降落，就等于默许“他国军队进入本国领土”。由于美台之间无“邦交”，除了“主权”和军队上的考虑，关岛又是美国重要的境外军事基地，更为敏感与棘手。不过，美国人也没有完全拒绝让陈水扁入境，而是让他换了华航专机再进来，而且讲明了是入境待遇�？梢运�，美国人对陈水扁是既给面子，又不给里子。
在台湾“第一家庭”爆发弊案、丑闻及出现“倒扁”活动后，美国在关键时刻，扮演了双重的角色。6月初，在第一波“罢免案”推动的关键时刻，布什派美国在台协会理事主席薄瑞光突然赴台，与陈水扁进行闭门长谈，约见其它政治领袖，却公开不见当时欲取代陈水扁的吕秀莲，并以一句“不认为当前台湾局势有值得忧虑之处”，达到“保扁”的目的。不少人认为美国“保扁”是因为对吕秀莲的处事风格与台湾政局的不确定性担忧。其实这不是关键所在。美国是从自己的国家利益与台海地区稳定等因素来决定政策。
此后，美国在台协会及驻台负责人频频与台湾政坛朝野人士互动，保持密切联系。“立法院长”王金平对外表示，美国只是对时局的关切，要不要继续让陈水扁做满任期或自动下台，是陈水扁个人的事情，美国不会介入。在施明德发起“百万人捐款倒扁”活动后，美国驻台北办事处负责人再次发表对台湾时局的看法，认为“倒扁”是台湾内部的事务，除非有确切的证据证明陈水扁涉及一系列弊案，否则出于政局的稳定考虑，陈水扁还是应该在任，好像是明确表示“保扁”。不过，美国国会近来的一份研究报告却指出，由于陈水扁这几年来政治上的操弄，已使美国从“对台友好”变成“警告台湾”，而层出不穷的弊案则使他的政治前途“岌岌可�！�。该项报告除了体现美国对台湾局势的忧虑，亦暗示美国将来不得不对台“做出选择”。在目前情况下，美国并没有放弃陈水扁。但美国是不是永远支持陈水扁政权，还要看岛内局势的发展而定。
对于一个没有政治道德的政客来说，要通过体制外的抗议与道德劝说，是不可能让陈水扁下台的。但是，要通过体制内的程序让陈水扁下台，则是需要一定条件的。民进党主席游锡堃讥笑称，要陈水扁下台，在体制内只有三个途径：一是陈水扁做完任期下台；二是陈水扁犯了“内乱外患罪”，通过司法调查和“立法院弹劾”，让扁下台；三是“立法院”通过“罢免案”。在台湾“立法院”的蓝绿实力对比，使上次由泛蓝发动的“罢免案”，终以失败告终。
要陈水扁下台，其实只有通过民进党内部的变革才能实现。陈水扁之所以能继续稳如泰山，不只是他掌握大权，手中掌握军队，而且还有一个庞大的政党与深绿群众的存在。只要民进党不分裂，动员深绿群众，大力支持陈水扁，扁就不可能下台。当然，如果民进党出现相当程度的分化与分裂，至少是“立法院”内有三分之一以上泛绿立委倒戈，支持“罢免案”，陈水扁才会被迫下台。但依目前的形势观察，民进党内部尽管有不同声音，但反扁的力量太小，改革派的力量不足，也不可能出现较大的分裂。
陈水扁到底会不会下台，连美国人都十分好奇，自己派人到台湾做民调。《时代》杂志与美国“有线电视新闻网”(CNN)上周特别委托市调公司TNS做了一项民意调查，结果发现64%的台湾受访者希望陈水扁下台。在这么低的支持度下，陈水扁可以提升民望的手段还剩下一个：即再搞“台独新宪”，以挑动蓝绿对决，以政治上分裂台湾来转移民众的注意力。果然，陈水扁在帕劳访问与随团记者茶叙时指出，“希望国家长治久安、提升国家竞争力，催生台湾新宪是时候了，且今天不做，明天会后悔，并主张推党产公投。”
不过，这样以破坏两岸稳定来提升自己的统治能力的做法，是违背美国在世界与太平洋地区的根本利益的。果不其然，当陈水扁抵达关岛时，美国在台协会主席薄瑞光等人就急着赶来与陈水扁会面。陈水扁与薄瑞光谈到两个问题，第一是“宪改”议题，陈水扁保证说只会聚焦政府体制改造，不会触及其它敏感的议题；第二是美方关心军购案，陈水扁强调，台湾会展现自我防卫的能力。虽然陈水扁一贯说话不守信用，但是，美国人的用意很明白，就是警告陈水扁不要狗急跳墙，不要再推动“台独入宪”。
来源：摘自香港《大公报》 作者：鲁力(台湾问题评论员)
