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1990年5月20日，李登辉就任台湾地区领导人，当年10月成立“国家统一委员会”；11月成立“行政院”大陆委员会、海峡交流基金会，分别为决策、执行、事务协商层次。
1990年10月7日，召开首次“国统会”会议。
1991年2月23日，通过“国家统一纲领”，作为推动两岸关系依循准则。纲领揭示原则，“大陆与台湾均是中国领土，促成国家统一，是中国人共同责任；中国的统一，时机与方式，首应尊重台湾地区人民权益，在理性、和平、对等、互惠原则下，分阶段逐步达成”。
“国统纲领”也订出近、中、远程三阶段。近程为交流互惠阶段，在交流中不危及对方安全安定，在互惠中不否定对方为政治实体，大陆应推动经济改革、台湾应加强“宪政”改革。
中程为互信合作阶段，两岸应建立对等官方沟通管道；开放三通；推动两岸高层人士互访。远程为协商统一阶段，成立两岸统一协商机构，依据两岸人民意愿，以“政治民主、经济自由、社会公平、军队国家化”原则，共商统一大业，研订宪政体制，建立民主、自由、均富的中国。
“国统会”曾多次讨论、阐述一中涵义，认为一中不必在任何文件中出现，1992年李登辉进一步宣布，两岸现段关系为“一个中国、两个地区、两个政治实体分治”。
1996年台湾举行首次“总统”大选，大陆在台湾附近海域进行军事演习、导弹试射。面对台商西进，李登辉1996年在“国统会”宣示大陆政策，应“根留台湾、戒急用忍、行稳致远，逐步实现国家和平统一终极目标”。
1999年，李登辉首度提出两岸至少是“特殊国与国关系”，把两个不同政治实体，修正为“两个国家”，这是由“国安会”和“强化中华民国主权国家地位”小组所研议，并未经过“国统会”讨论或同意。
2006年2月27日下午，陈水扁下午主持“国安高层会议”表示，裁示“国家统一委员会”终止运作、“国家统一纲领”终止适用。
资料来源：编自台湾“中央社”