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100元的“民意”:个税法修订折射民主立法进步

2005年10月28日 09:00

  中新网10月28日电 广受关注的个人所得税法修正案草案,10月27日经全国人大常委会“二审”通过。与几个月前提交“一审”有所不同的是,修订后的个税法将个人工薪所得减除费用标准,由1500元调整为1600元。

  《人民日报》今日发表评论文章指出,这100元的调整表明,民意倾向对个税法修订产生了实质影响。新通过的个税法修订案,尊重了全国人大9月27日举行的个税起征点听证会,吸收了多数人提出的调整意见,这是民主立法的可喜进步。

  全国人大举行的个税立法听证会,增添了公民参与立法的信心,堪称开门立法、民主立法的榜样。

  在举行听证会前,全国人大通过媒体向社会发布公告,公众踊跃报名,共收到申请4983件。通过合理、公开程序遴选出20名陈述人,有工人、教师、研究员、公务员等,符合“东、中、西部地区有适当名额,工薪收入较高、较低的行业、职业都有适当的名额,代表不同观点的各方都有适当的名额”的原则。听证会全程直播,媒体广泛报道,公众高度关注。

  有关个税法修订的听证会,是最高立法机关民主立法的一个新突破。在听证会上,陈述人之间有比较激烈的意见交流:赞成1500元起征点的6人,认为应高于1500元的有12人,认为应低于1500元的2人。畅所欲言争辩,使民意得到充分表达,促成了草案再次修改并最终获得通过。

  文章指出,这次“有头有尾”的听证会表明:通过听证,立法机关可以获得更多信息,集中更多民智,以提高立法的科学性和民主性。公民通过表达意见,参与政治决策和立法进程,也可以了解更多法律知识。相关行政部门听取民意,可以发现并改进现行法规执行中不完善的地方。一场立法听证会,完全可以成为各方磋商的恰当平台,成为权力与权利对话的良好机制。

  文章还表示,个税修订一小步,民主立法一大步。从2000年起实施的《立法法》,规定了立法机关可以召开听证会听取意见。个税立法听证会,正是我国迄今为止举办的级别最高的立法听证会。期待立法机关能够总结经验,让立法听证会更趋完善,加快立法民主化步伐,使法律更合民意。(裴智勇)

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