路上不堵,車(chē)速快了,油耗低了,空氣清新了……時(shí)間剛過(guò)去一個(gè)多月,已經(jīng)有不少人從適應(yīng)到習(xí)慣,開(kāi)始建議繼續(xù)實(shí)行“單雙號(hào)限行”措施。
自7月20日開(kāi)始實(shí)行的“單雙號(hào)限行”政策,很快就要到期。北京市交管局副局長(zhǎng)王立的一句話激起千層浪。8月23日,他說(shuō):“奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后是否長(zhǎng)期實(shí)行單雙號(hào)限行,尚無(wú)定論,希望能在市民中廣泛探討。”
“限行”,還是“不限行”?有關(guān)奧運(yùn)之后是否要繼續(xù)實(shí)行單雙號(hào)限行政策的討論,正在進(jìn)入一個(gè)“百花齊放”時(shí)期。
涇渭分明
網(wǎng)民激辯“單雙號(hào)”去留
“北京的道路暢通率有很大的提升,路上的時(shí)間大大減少,北京的空氣質(zhì)量都有明顯的改善,因此,單雙號(hào)通行,勢(shì)在必行!”“此法并非長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì),所以?shī)W運(yùn)限行是良策,今后限行不可取!
這是兩位網(wǎng)友在人民網(wǎng)上給出的正反兩方面的意見(jiàn)。奧運(yùn)會(huì)后,各大網(wǎng)站紛紛開(kāi)始了對(duì)這一問(wèn)題的在線調(diào)查,眾多網(wǎng)友與這兩位網(wǎng)友一樣,贊同與不贊同的意見(jiàn)涇渭分明。
這兩種意見(jiàn)恰巧是有車(chē)族與無(wú)車(chē)族展開(kāi)爭(zhēng)論的一個(gè)側(cè)影。在人民網(wǎng)推出的人民調(diào)查——《北京奧運(yùn)期間哪些交通限行措施可成常態(tài)》。截至8月27日10時(shí),該調(diào)查共獲49407票,有超過(guò)三成網(wǎng)友力挺“單雙號(hào)”限行政策;而諸多有車(chē)族則極力反對(duì)。
據(jù)一家虛擬社區(qū)網(wǎng)發(fā)起的調(diào)查顯示,1.2萬(wàn)名網(wǎng)友投票中有14%表示毫無(wú)條件地贊成實(shí)行單雙號(hào)限行;26%支持周一到周五單雙號(hào)限行,分時(shí)段實(shí)行單雙號(hào)限行,三環(huán)內(nèi)實(shí)行單雙號(hào)限行;38%的網(wǎng)友則表示支持9月20日后馬上取消單雙號(hào)限行措施。
而以有車(chē)族為主的“汽車(chē)之家社區(qū)”網(wǎng)站的投票顯示,近七成的網(wǎng)友表示不支持保留“單雙號(hào)限行”措施。
如果仔細(xì)分析爭(zhēng)論,會(huì)發(fā)現(xiàn)他們都有一個(gè)共同的愿望:都不希望生活在擁堵之中。
然而一個(gè)臨時(shí)性的限行政策,是否就如一劑良方,起到藥到病除的作用呢?
思量宜長(zhǎng)
“單雙號(hào)”暢通能持續(xù)多久
北京媒體人曹躍平說(shuō):“如果繼續(xù)實(shí)行限行措施,那么所有的物流、運(yùn)輸企業(yè)都要面臨選擇,要么購(gòu)買(mǎi)單、雙號(hào)車(chē)各一套,要么減少一半業(yè)務(wù)量以規(guī)避限行規(guī)定。企業(yè)在承擔(dān)不了這額外成本時(shí)總會(huì)向下游分擔(dān),最后無(wú)一例外地還是由消費(fèi)者承擔(dān)!
面對(duì)限行后帶來(lái)的不便,習(xí)慣開(kāi)車(chē)出行的人會(huì)有一個(gè)理性選擇,就是再買(mǎi)一輛車(chē),或者賣(mài)掉現(xiàn)有的車(chē),買(mǎi)兩輛便宜的,或是行政部門(mén)、事業(yè)單位購(gòu)入更多車(chē)輛。這部分多出來(lái)的開(kāi)支,應(yīng)該由誰(shuí)承擔(dān)?有人可能說(shuō),你要享受開(kāi)車(chē)的方便,就要付出額外的代價(jià)。可是這代價(jià)進(jìn)入了誰(shuí)的口袋呢?既沒(méi)有進(jìn)入公共財(cái)政,也沒(méi)有進(jìn)入環(huán)保體系(這本來(lái)是限行的最初目的),而是進(jìn)入了汽車(chē)廠商的營(yíng)收。這樣看來(lái),還不如像有些人建議的那樣,大大方方地征收燃油稅、交易稅,一視同仁地對(duì)所有車(chē)主征稅,起碼這個(gè)收入還是透明的,可監(jiān)控的。
權(quán)利之辯
限行會(huì)不會(huì)變成“限權(quán)”
一些反對(duì)長(zhǎng)期實(shí)行“單雙號(hào)限行”的法律學(xué)者甚至把話題上升到公民權(quán)利的高度。他們的觀點(diǎn)是,要考慮保障公民的出行權(quán)和對(duì)財(cái)產(chǎn)的自由處置權(quán)。而“單雙號(hào)限行”長(zhǎng)期化,正是對(duì)公民物權(quán)權(quán)利之一——使用權(quán)的一種干擾。
車(chē)主購(gòu)買(mǎi)了車(chē)輛,繳納了規(guī)定的費(fèi)用,完成了行車(chē)的各項(xiàng)手續(xù),當(dāng)然也就擁有了車(chē)輛的所有權(quán)。限行只是臨時(shí)措施,權(quán)宜之計(jì),如果常態(tài)化之后,車(chē)主的愛(ài)車(chē)在報(bào)廢年限之內(nèi),僅使用了預(yù)期的一半,這種剝奪了有車(chē)族的一半的使用權(quán)的行為,是對(duì)私權(quán)的侵犯。
目前,北京市車(chē)流量年增長(zhǎng)速度已達(dá)18%,是道路增長(zhǎng)速度的6倍,交通擁堵也就勢(shì)在必然。就好比把洶涌的長(zhǎng)江水灌進(jìn)洞庭湖,洞庭湖如何容納得下?交管部門(mén)也意識(shí)到,解決交通擁堵的關(guān)鍵不僅在于限行,更重要的是推進(jìn)城市功能布局及交通結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高公交運(yùn)輸比率、增強(qiáng)公共交通吸引力以轉(zhuǎn)移人們對(duì)私家車(chē)的需求。北京市交通委副主任周正宇認(rèn)為,奧運(yùn)會(huì)的實(shí)踐進(jìn)一步說(shuō)明,北京交通未來(lái)的發(fā)展,根本在于公交優(yōu)先戰(zhàn)略,“奧運(yùn)會(huì)后北京將繼續(xù)推行公交優(yōu)先戰(zhàn)略,這一點(diǎn)堅(jiān)信不疑。” 河流
編輯感言
買(mǎi)了車(chē)還得開(kāi)
單雙號(hào)限行期間,已經(jīng)讓在京市民習(xí)慣了“天高云淡、西北看山”的生活,習(xí)慣了掐著點(diǎn)出門(mén)。
這確實(shí)讓人神清氣爽,以至于誰(shuí)都不愿意再去面對(duì)限行解禁后的擁堵情形。然而繼續(xù)限行是否就能達(dá)到我們的目標(biāo)呢?這才是我們展開(kāi)大討論的實(shí)質(zhì)與意義之所在。北京現(xiàn)在擁有近2000萬(wàn)人口、330多萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē),并且車(chē)管所每天平均發(fā)放一千多個(gè)新車(chē)牌。這么快的增長(zhǎng)率,如果想依靠單雙號(hào)來(lái)解決擁堵問(wèn)題,只是一種善良的愿望。從調(diào)查看,大部分車(chē)友還是希望能天天開(kāi)車(chē)出門(mén)。那么“良法”是什么?本報(bào)將邀請(qǐng)專家學(xué)者繼續(xù)討論,希望讀者積極參與。
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