菲移民局要求外侨办理身份证，但收费及处理方式激起外侨强烈不满，指其歧视及趁机搜括。人数最多的华人进行抗争，终获突破。
经过菲华商联总会(商总)理事长蔡聪妙与有关人士的奔走，困扰菲律宾华社的外侨身份证事件六月中获得重大突破。蔡聪妙在马尼拉大旅社与移民局长彬兰礼示(Alipio Fernandez)及负责制造智能身份卡的承包商Datatrail公司负责人会谈后达成协议，外侨身份证五年一换，每次收费五十美元。较早在今年四月初菲律宾司法部长银沙礼示签发命令，着令彬兰礼示将外侨身份证的使用年限自一年改为五年有效期，十五天内执行。移民局为司法部下属机构，尽管不愿意也不得不服从上级的命令，而这次能圆满达成协议，是因为菲律宾总统阿罗约亲自下令移民局，把其对五年外侨身份卡的背书提交给菲国家经济发展署，使抗争活动划下句号。
菲律宾近年来政治动荡，经济不景，政府手头上拮据，为解燃眉之急，阿罗约政府想方设法增加政府的收入。据慈侨基金会披露，二零零三年十二月十日由苏氏华商主有的Datatrail公司(前名为JST Corp.)向移民局献议，以建造-营运-后转让(BOT)的方法，制作一种带微型芯片的外侨身份卡协议原为十年有效期，一次性收费五十美元。二零零四年三月移民局在执行规则公布后开始实施，但收费却从一次性五十美元变为每年五十美元�；擞胗《壬缤湃衔辗巡缓侠恚蟮本种匦驴悸�。移民局长彬兰礼示后来宣布中止该计划，但不久司法部下令移民局继续执行外侨身份证计划，规定每年收费五十美元。二零零五年初，商总联合十二个各国商业团体联名写信给阿罗约，阿罗约下令暂缓执行，但不久移民局故态复燃，并下令外侨需在一定日期内办理外侨身份证，否则将被当作非法外侨论。
政府当局出尔反尔引起居菲各国外侨不满。华社在商总等十五个团体带领下成立“外侨身份证抗争委员会”进行抗争，移民局在外侨的压力下数次展延最后期限，但仍有二万多名外侨办了一年效期的身份证，为争取五年一换的抗争委员会带来困扰。
菲律宾移民局的档案显示，截至二零零四年年底，菲国共有二十一万六千七百零一名外侨(一百六十个国家)，其中中国大陆人近八万，中国香港一千六百五十四人，美国四万一千人，韩国一万二千人，日本一万一千人，印度一万四千人，英国四千五百人，德国二千八百人，澳大利亚三千五百人，泰国一千人等。外侨中华人数字最多，若每年收费，八万华人十年便要支付二十二亿披索(近四亿美元)，对家庭人口较多又不富有的外侨是很大的负担，让外侨不胜负荷。
慈侨基金会董事长蔡金钟在向司法部长银沙礼示陈情时指出，每年收费五十美元是非常昂贵且违背法律的，同时外侨身份证的制作和操作涉及敏感的外侨个人数据，需要安全和战略方面的评估。菲律宾至今还实行一九四零年的移民法，规定外侨在每年头六十天需向移民局报到，交三百一十披索的报到费。这种殖民地时期的移民政策带有种族歧视色彩，如今移民局试图借身份证办理再敲外侨一笔，激起外侨强烈的抗议。
移民局最近平均每周收到七百五十份申请，平均每天二百五十份申请获批准。移民局表示，在备忘录前办理的外侨身份卡，本来是一年期的，现在可根据即将签署的备忘录规定，成为五年一换的证件。(摘自香港《亚洲周刊》；作者：黄栋星）
