中新网10月11日电 据第一财经日报报道，欧盟首份对华贸易政策文件出台在即，有欧盟官员透露，文件将涉及知识产权、市场准入、会计制度、政府补贴、银行体制、人民币汇率以及政府采购等中欧贸易的各个敏感领域。
在这份长达十几页的政策文件中，欧盟的主旨只有一个——促使中国进一步开放市场。按照欧盟贸易委员曼德尔森去年访华时的说法，未来“欧洲如何看待中国的发展、如何对待中国的产品，取决于中国的市场开放程度”。
曼德尔森在近日的一次讲演中透露，该文件将于本月24日出台。此前他多次强调,即将出台的首份对华贸易政策文件将为欧盟未来10年的对华贸易提供指导，因此他把该文件视为任内仅次于多哈回合谈判的最重要的工作。今年5月，曼德尔森在瑞士发表的关于对华贸易战略的演讲，基本反映出他对中欧贸易的总体看法，即中国业已成为“贸易领域全球化的最大挑战”，欧盟必须把中国视为“挑战、机会和预期的全球伙伴”。
由于这份对华贸易政策文件出台的背景是，欧盟认为中国在落实WTO承诺上“开倒车”，在中国商品大量进入欧盟市场的同时，欧盟具有较强竞争力的服务、金融和高科技产品在中国面临市场准入和知识产权的难题，因此文件很有可能一改以往欧盟对华政策文件比较温和的口吻，出现一些“刺眼”的提法，比如，当认定中国违反世贸原则时，欧盟将“毫不犹豫地”向世贸组织提起诉讼等。
有欧盟官员表示，很难用“积极”或是“消极”来评判这份文件，因为尽管文件触及了中欧贸易的诸多敏感部位，但欧方对文件的高度重视足以说明中欧贸易的重要性，文件的出台不会关闭双方继续通过对话和谈判解决纠纷的大门，正视目前双边贸易中的问题，将有利于中欧贸易的长远发展。
实际上，近两年随着中欧贸易逆差的不断扩大，贸易摩擦个案升级，欧盟的对华贸易政策逐渐发生变化。从越过咨询程序强行提交对中国鞋反倾销终裁建议，到9月15日在中国有关部门做出《构成整车特征的进口汽车零部件管理办法》推迟两年执行的让步之后，与美国、加拿大联手要求世界贸易组织成立专家组审理中国有关进口汽车零部件的征税措施，欧盟委员会近期的一些系列动作，实际上都是在向中国发出信号：欧盟将在未来的对华贸易政策上采取更加强硬的态度，而即将出台的未来10年的对华贸易战略文件，将进一步体现欧盟这种变化。
据不完全统计，2004年欧盟对华贸易逆差为800亿美元，2005 年1000 亿美元，2006年可能会更高。有欧盟官员告诉记者，2005年欧盟总体对外贸易基本平衡，也就是说欧盟在拿与其他国家的贸易顺差补中国这个“窟窿”。面对中国商品的竞争，欧盟部分成员国备感压力，启动纺织品特保条款和鞋反倾销案就是典型的例子。(李力)
