中新网9月6日电 据经济观察报报道，国家环保总局网站公布的《2006年上半年全国主要污染物排放总量公报》 称：上半年全国化学需氧量排放总量为689.6万吨，同比增长3.7%；二氧化硫排放总量为1274.6万吨，同比增长4.2%。
而“十一五”规划纲要的规定到2010年，全国主要污染物排放总量要比“十五”期末减少10%。这意味着占污染物排放量绝对比重的二氧化硫和化学需氧量，每年至少要下降两个百分点。
这表明，上半年中国主要环保指标全面越线。全国化学需氧量(COD)和二氧化硫排放总量，在“十一五”开局半年内不降反增。
这份公报由国家环保总局、国家统计局和国家发展改革委联合发布。公报认为，上半年两项重点污染物排放总量增加主要原因是：“能源消耗总量持续增长；近期投产的火电装机容量大多配套建设了脱硫设施但投运率不高；前几年建设的工业项目陆续投产但部分污染设施未同步建成或运行；城市化进程加快，污水排放量增加�！�
“现在很多电厂即使安装脱硫设施投运率也达不到要求，”北京国华电力公司项目管理部高级主管文欣说，该公司在脱硫项目上先后投入近20亿，但运行成本非常高，像国华电力的热电厂1台60万千瓦机组，一年的运行费就在2000万左右。所以一些电厂开始算账，一年罚款1000万、十年不过1个亿，而光装脱硫设备就得上亿。
资料显示，上半年全国新增投产火电装机容量3200多万千瓦，同步建成并运行脱硫设施的只有一半。去年投产的燃煤机组5500万千瓦，安装脱硫设施的只有40%左右。目前火电厂已建成投产的烟气脱硫设施，实际投运率不足60%，减排二氧化硫的作用没有完全发挥。
而监管不力也备受环保人士诟病。根据有关部门对8省的亿元以上新开工的建设项目调查，约有40%的项目在征用土地、环境评估、审核程序等方面，不同程度地存在违法违规现象。
调查中发现，一些县级环保部门审批的建设项目中环评执行率只有30%到40%左右，即使履行了环评手续的企业，也有一半没有做到“三同时”，监管成为基层环保工作一个软肋。
上述环保人士同时提醒，中国新建项目陆续投产加大了环境的压力。今年上半年国家审批建设项目环�？⒐ぱ槭占嗖庀钅勘热ツ晖谠黾�57项，新增二氧化硫排放量19.2万吨，新增化学需氧量排放量1.15万吨，粗放型的增长方式仍未根本转变。
面对环保的严峻形势，许多省份都开始行动。
“我们确实压力很大，现在全省11个地市已经全部签订完责任书了，目前各地正在和所管辖的县签�！�8月31日，山西省环保局办公室张主任告诉记者。
张说为了完成五年内的计划，山西从今年六月开始启动了“蓝天碧水”活动，计划用三年完成。
全国各省接到任务后，当下纷纷开始行动。重庆要求在2006年底前，要与所有的县人民政府签订总量削减目标责任书；四川规定在10月底与各县签订完毕；8月底，山东省政府与所辖17地级政府减排目标责任书全部签订完毕……
而几大电力集团也制定了自己的五年任务，华能集团承诺到2010年底二氧化硫排放总量控制在98.2万吨以内；大唐控制在93.4万吨以内；华电集团控制在126万以内；国电集团控制在90.2万吨内；中电投集团控制在63.8万吨以内。
经济最发达地区之一的广东现在成了环保工作的模范。
广东省上半年GDP同比增长了14.4%，但全省二氧化硫和化学需氧量的排放量同比下降了2.9%和1.1%，成为全国惟一下降的省份。(张沉 欧阳晓红)
